Actualmente, al hablar de seguridad pública lo primero que se nos viene a la mente es la Guardia Nacional, capacitación policial, derechos humanos y hasta el sistema penitenciario, sin embargo, un tema que ha quedado en el olvido, o que no lo han aprovechado las autoridades eficazmente, es la participación ciudadana.
Para algunos, tal vez, se pueda considerar una pérdida de tiempo porque a pocas personas les interesa participar en asuntos públicos, pero otros la consideramos un elemento clave para que el Estado pueda cumplir con su función y garantice un ambiente de paz para la sociedad.
En este sentido, uno de los grandes errores que cometen las autoridades, tanto estatales como municipales, es pensar que participación ciudadana se limita a la conformación de comités o consejos vecinales, pero no. Es decir, por supuesto que se considera participación ciudadana, pero en pleno 2020 hay más y mejores formas de practicarla.
Bajo esta perspectiva, me gustaría hacer énfasis en la llamada participación ciudadana institucionalizada (Morera, M, 2006) porque, a mi parecer, es la que marca un antes y un después en una sociedad democrática. La razón es simple: una cosa es que el gobierno nos permita como ciudadanos constituir Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) u Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y otra muy diferente es que nos permita participar en la toma de decisiones en asuntos públicos.
En este orden de ideas, la participación ciudadana institucionalizada tiene dos características: 1) se le reconoce en la legislación y 2) cuenta con medios tanto específicos como oficiales para implementarse.
Por un lado, es muy importante que los municipios y entidades federativas contemplen la participación ciudadana en su repertorio de leyes y reglamentos porque, a fin de cuentas, el marco jurídico determina el impacto que puede tener.
Por otro lado, por medios específicos de implementación me refiero a que existan órganos o instancias que sean los espacios donde las OSC, ONG o cualquier ciudadano puedan incorporarse al debate y toma de decisiones en asuntos públicos.
En consecuencia, son muy variados los temas que pueden adoptar la participación ciudadana institucionalizada como eje rector, entre los que destacan: la rendición de cuentas, la transparencia, el presupuesto participativo, ciertos proyectos de infraestructura, acciones para detonar el desarrollo económico y la seguridad pública, específicamente la prevención del delito.
Bajo esta lógica, veo dos maneras efectivas para fomentar la participación ciudadana institucionalizada: una general y otra particular. En relación con la primera, me refiero a la implementación de un sistema local de participación ciudadana que funcione en pleno, delegue responsabilidades tanto a comisiones como a conferencias en diversas materias y se opere a través de un secretariado ejecutivo.
En cuanto a la segunda, hago énfasis en la conformación de instituciones que atiendan asuntos particulares. En este sentido, un buen ejemplo es el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia de la Ciudad de México que es un órgano de consulta, análisis y participación ciudadana en todos los temas relacionados a la seguridad pública (Gobierno de la Ciudad de México, 2007).
Consecuentemente, considero que este tipo de participación ciudadana en temas de prevención del delito es un elemento esencial para combatir la inseguridad debido a que representa un cambio de paradigma que garantiza las condiciones necesarias para el diseño de políticas públicas en materia de prevención de la criminalidad, aunque yo les digo políticas criminológicas.
En síntesis, ahora que ya se están moviendo las aguas de cara al próximo proceso electoral del 2021, ojalá los candidatos promuevan y tengan una idea clara de los beneficios de institucionalizar la participación ciudadana en sus municipios o entidades federativas, específicamente en materia de seguridad pública para el diseño de políticas criminológicas. Estoy seguro de que con esa manera todos ganaríamos dado que ellos obtendrían legitimidad y nosotros nos sentiríamos tanto escuchados como seguros.
¿Y usted qué opina?
