Menos del 20% de los municipios en Puebla tienen Atlas de Riesgos; Rafael Micalco propone obligar presupuesto

PUEBLA, PUE. – La carencia de instrumentos de planeación territorial actualizados sitúa a más de un centenar de demarcaciones en Puebla en una condición de alta vulnerabilidad frente a las contingencias climáticas y geológicas. Ante este escenario, el diputado local Rafael Alejandro Micalco Méndez presentó un punto de acuerdo ante el Congreso del Estado para exhortar formalmente a los 217 Ayuntamientos y Concejos Municipales a etiquetar recursos económicos específicos para la elaboración o actualización de sus Atlas Municipales de Riesgos dentro de sus proyectos de Presupuesto de Egresos, un posicionamiento institucional consolidado este lunes 13 de julio de 2026.

En conferencia de prensa, el legislador local remarcó que la prevención de desastres no puede seguir supeditada a la buena voluntad política, sino que requiere de un soporte financiero vinculante en las leyes de gasto de cada demarcación.

Radiografía del rezago: Solo 38 de 217 municipios cuentan con Atlas de Riesgos

El diputado expuso una estadística crítica que evidencia el déficit en materia de protección civil que impera en la entidad: actualmente, solo 38 de los 217 municipios del estado de Puebla cuentan con un Atlas Municipal de Riesgos. Esto significa que el 82.4% de los gobiernos locales operan a ciegas, sin una cartografía científica que les permita identificar zonas inundables, fallas geológicas o laderas propensas a deslaves.

Micalco Méndez argumentó que el enfoque del Poder Legislativo debe evolucionar para forzar la asignación de recursos desde el origen del año fiscal:

“Anteriormente eran exhortos generales para que elaboraran sus Atlas de Riesgos y quedaban en el olvido. Ahora el exhorto va directo para que en su Ley de Egresos incluyan el costo de este instrumento. Es sumamente útil en caso de que haya desastres, sobre todo en regiones vulnerables como la Sierra Norte, la Sierra Negra y en la misma capital poblana”, puntualizó.

La ausencia de estas bases de datos georreferenciadas, explicó el congresista, anula la capacidad de los alcaldes para planear obra pública segura, frenar asentamientos humanos irregulares en zonas de peligro y desplegar planes de evacuación eficientes en caso de emergencias hidrometeorológicas o antropogénicas (causadas por el hombre).

Desglose Normativo de los Criterios Técnicos de Protección Civil y Presupuesto Municipal

La integración de los planes de contingencia, las reglas financieras de los Ayuntamientos y los lineamientos de ordenamiento urbano se configuran bajo el desglose normativo de los siguientes frentes de acción:

• Ley General de Protección Civil (Criterio de Cobertura): Marco normativo federal que mandata a los tres órdenes de gobierno a contar con Atlas de Riesgos actualizados como requisito obligatorio para autorizar desarrollos habitacionales.

• Ley de Presupuesto y Gasto Público Municipal: Ordenamiento legal que faculta a los cabildos a reorientar partidas presupuestales de gasto corriente hacia rubros de inversión en seguridad territorial y prevención de desastres.

• Lineamientos Técnicos del CENAPRED para Atlas de Riesgos: Estándar metodológico nacional que exige que los atlas municipales incluyan sistemas de información geográfica (SIG), mapas de peligros por fenómenos naturales y bases de datos de vulnerabilidad social.

• Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado: Directriz que sanciona administrativamente a los funcionarios municipales que otorguen licencias de construcción en predios de riesgo si no existe un dictamen técnico que lo avale.

Indicadores métricos del balance de resultados institucionales

• 38 Municipios en todo el estado de Puebla son los únicos que cuentan con esta herramienta de protección civil.

• 179 Ayuntamientos registran un rezago absoluto o requieren actualizar de forma urgente su cartografía de peligro.

• 3 Zonas prioritarias (Sierra Norte, Sierra Negra y la Capital) concentran los mayores riesgos de desastre.