Nos encontramos en la postrimería de la segunda década del S.XXI y el mundo está pasando por un proceso de transformación económica que se observa en una mayor integración regional de bloques económicos y en la intensificación de guerras comerciales. Es decir, el orden mundial establecido al final de la Guerra Fría y sostenido por el Consenso de Washington está cambiando a un orden multipolar.1

Asimismo, este proceso de transformación económica genera incertidumbre y el incremento de riesgos geoeconómicos a nivel regional y nacional. Como riesgo exógeno se tiene el potencial de disminuir los intercambios comerciales basados en el libre mercado y en detrimento de la globalización. Y como riesgo endógeno se tiene la pérdida de incentivos económicos centrados en las empresas al poner en práctica medidas proteccionistas que fortalecen una política económica centrada en el Estado.2

Para ser más preciso, surge la interrogante si las políticas económicas tendrán características Neokeynesianas o Neoliberales; es decir, si sus planes económicos tendrán planteamientos de una Economía Mixta o una Economía de Mercado.

Entonces, para analizar más a fondo los riesgos geoeconómicos en los que se encuentra el mundo. Precisamente, debemos entender que la configuración de El Orden Económico de Norteamérica Post-Pandemia, es consecuencia de pasar de un Orden Unipolar basado en la Globalización a una tendencia de mayor Regionalización. Es decir, a partir de la teoría-hipótesis que predice un orden tripolar entre Estados Unidos, Rusia y China con sus respectivas zonas de influencia.3 En donde se plantea una tendencia hacia la regionalización económica como una de sus facetas.

En ese sentido, tomando como referencia a Gran Bretaña y a Estados Unidos como los países que en la década de los años 80´s encabezaron el modelo de las economías abiertas hasta la primera década del S.XXI. En contraste, el día de hoy se puede ver que ambos países tienden al proteccionismo económico y al refugio de los nacionalismos del Brexit y America First, respectivamente.4

Lo anterior, me permite ampliar la teoría-hipótesis de la Tripolaridad a cuatro polos que conformaran el nuevo orden económico Post-Pandemia y que están en competencia con nuestra región de Norteamérica con polo en Estados Unidos, que son: la región o Unión Europea5 con polos en Gran Bretaña y/o Alemania, la región o Unión Económica Euroasiática6 con polo en Rusia y la región o Asociación de Naciones del Sudeste Asiático7 con polo en China.

En particular, para entender el orden económico de Norteamérica pongo en consideración lo señalado en El Plan Estratégico 2018-2022 de la U.S.I.T.C. – (United States International Trade Comission) o Comisión Internacional de Comercio de los Estados Unidos, 8 en el sentido que declara:

–     “la seguridad económica es la seguridad nacional”

Es decir, la política económica pasó de mitigar riesgos geoeconómicos mediante el establecimiento de relaciones mutuamente beneficiosas a convertirse en una herramienta de competencia estratégica.9

Como lo señala la nueva política económica de la administración del presidente Donald Trump, cuando a principios del año 2018 se anunciaron “aranceles de salvaguarda globales” por un total de 8500 millones de dólares en la importación de paneles solares y de 1800 millones de dólares en importación de lavadoras.10 Asimismo, más tarde en el 2018 se impusieron aranceles a las importaciones de acero, aluminio y se incrementaron aranceles específicos contra China en el campo de la tecnología por controversias de propiedad intelectual.11

También, como ocurrió en el 2018 cuando se elaboró una legislación en Estados Unidos para filtrar la inversión proveniente de China en 27 sectores estratégicos, entre los que destacan los de semiconductores y telecomunicaciones, aplicando las medidas de seguridad económica ya planteadas que a su vez responden a medidas de seguridad nacional.12

Asimismo, para octubre se planteó una nueva versión del acuerdo de libre comercio entre Estados Unidos, México y Canadá que lo convirtió en un acuerdo de integración económica de la región de Norteamérica.13 En el que se establecieron normas de relocalización para bienes físicos, pero también para los servicios de comercio digital a partir de los argumentos de la protección a la privacidad, propiedad intelectual y seguridad nacional. Consecuentemente, se amplió el proteccionismo desde el comercio de los bienes físicos hasta el campo del comercio digital transfronterizo al restringir el flujo de datos hacia el exterior.14

Además, por lo sucedido en el mes de abril del presente año 2020 cuando el Consejo de Salubridad General de México emitió una declaratoria de emergencia que obligó a la suspensión de actividades no esenciales, se afectó a una cadena de suministro regional considerada clave para la industria armamentística de los Estados Unidos, como lo señaló el subsecretario de Defensa de Estados Unidos para Adquisiciones y Apoyo, Ellen Lord.

Ya que el sector industrial más afectado de compañías contratistas de armamento fue el de la aviación, porque los consorcios de armamento aeroespacial de ese país entre los que destacan el de las empresas Lockheed Martin, Honeywell y General Dynamics que tienen proveedores en el territorio mexicano, pidieron la reactivación de la cadena de suministro tras la suspensión de actividades no esenciales en México.15

Con lo anterior, pongo en evidencia nuevamente el vínculo entre la Seguridad Económica y la Seguridad Nacional para los Estados Unidos, la manera que estas medidas de seguridad impactan en la relación binacional con nuestro país y en el Orden Económico de Norteamérica.

En otras palabras, puntualizar lo anterior me permite esclarecer la importancia de la relación entre México y Estados Unidos en el ámbito económico ya que debemos pensar esta relación binacional desde el punto de vista de la región de Norteamérica, como bloque económico que compite con otros polos en el mundo.

Particularmente, Estados Unidos está conduciendo al bloque norteamericano hacia una competencia sustentada en la nueva política económica planteada en el Plan Estratégico 2018- 2022 de la U.S.I.T.C – (United States International Trade Comission) o Comisión Internacional de Comercio de los Estados Unidos que he mencionado anteriormente.

La Competencia Estratégica no sólo se refleja en el ámbito comercial, sino también en el ámbito de la IED (Inversión Extranjera Directa) ya que el flujo financiero responde ahora más a un posicionamiento geoeconómico que a la dinámica de la economía de mercado.

Y en ese sentido, como lo refleja el Índice de Restricción a la IED (Inversión Extranjera Directa) que mide la OCDE (Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico), donde 1 es el mayor grado de restricción y 0 el grado mínimo.

Para los Estados Unidos entre los años 2003 y 2019 mostró una tendencia estable.16 En contraste,

China muestra una tendencia a la baja en el mismo Índice de Restricción a la IED (Inversión Extranjera Directa) 17 ya que el país realizó en 1978 un programa de reformas económicas llamado “Socialismo con características chinas” dirigidas por Deng Xiaoping que tenía como meta transformar la economía planificada de China en una economía socialista de mercado.18

En el caso de México, también se muestra una tendencia a la baja en el Índice de Restricción a la IED (Inversión Extranjera Directa) 19 ya que desde 1994 el país se integró al TLCAN (Tratado de Libre Comercio de América del Norte) con el cual se promovía el libre comercio en la región.20

En consecuencia, considero que México se beneficiará en términos económicos del proceso de regionalización y en caso de continuar la Guerra Comercial entre China y Estados Unidos, de modo que a pesar de que China se vuelve más atractiva para la IED (Inversión Extranjera Directa), nuestro país aún mantenía un mejor indicador hasta el cierre de 2019.

También, considero que gracias a la política económica que ejecuta la administración de Donald Trump, nuestro país mejora aún más su atractivo que su contraparte China, lo que denoto en la siguiente gráfica.

• GRÁFICA 1. ELABORACIÓN PROPIA CON BASE EN EL ÍNDICE DE RESTRICCIÓN EN IED (INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA) PARA CHINA, MÉXICO Y ESTADOS UNIDOS. / FUENTE: OCDE 2019

En otras palabras, la oportunidad económica para México radica en que empresas chinas que estén interesadas en acercar sus líneas de producción al mercado estadounidense y mitigar el riesgo en sus cadenas de suministro convertirán a nuestro país en un receptor privilegiado de IED (Inversión Extranjera Directa).21

Asimismo, la reconfiguración de las cadenas productivas a nivel internacional fortalecerá la participación de empresas mexicanas de proveeduría en el T – MEC (Tratado México, Estados Unidos y Canadá) al incrementar por norma el porcentaje de valor agregado regional.22 Con lo que estas empresas incrementarán sus capacidades para abastecer el mercado de bienes intermedios que se calcula en 355 mil millones de dólares. 23

Una manera de cuantificar el aérea de oportunidad para México es considerar los productos que pueden ser producidos en el país en lugar de importarlos de Asia24 a partir de lo estipulado en el T–MEC (Tratado México, Estados Unidos y Canadá) donde se toman como parámetros dos aspectos importantes, que son:

1. Con el propósito de evaluar la complementariedad de las cadenas productivas a través de IED (Inversión Extranjera Directa) e identificar bienes que pueden trasladar su producción de Asia a México:

2. El valor del producto importado por México desde Asia supere los 50 millones de dólares, lo que denota la relevancia del mercado y la pertinencia de una eventual inversión en el país.25

3. Las importaciones mexicanas desde Asia representen al menos 40% de las importaciones totales. Lo que significa que la dependencia de Asia es relevante y las cadenas de valor de la región de Norteamérica son 26

4. Con el propósito de evaluar la viabilidad comercial de México respecto a sus socios del norte en la sustitución de importaciones, se estableció que:

5. Las exportaciones mexicanas con destino a Estados Unidos y Canadá equivalgan al menos al 30% del valor de lo que la región de Norteamérica demanda de 27

Ahora, para mostrar algunos ejemplos de industrias mexicanas que ya se han beneficiado de la Guerra Comercial entre China y Estados Unidos están las del sector automotriz, de maquinaria y electrónica. Mismas que se ven reflejadas en la siguiente gráfica donde comparo el monto anual de las importaciones de Estados Unidos provenientes de México y China en dichos sectores.

• GRÁFICA 2. ELABORACIÓN PROPIA CON BASE EN EL MONTO DE IMPORTACIÓNES DE ESTADOS UNIDOS PROVENIENTES DE CHINA Y MÉXICO. / FUENTE: TRADEMAP 2019

Finalmente, para resumir los dos escenarios económicos respecto a la relación binacional México – Estados Unidos una vez pasadas las elecciones del vecino país. Enuncio las medidas que tomarán Donald Trump y Joe Biden en caso de ganar la presidencia con base en sus programas de política económica, que mencionan lo siguiente:

1. Escenario donde gana el partido republicano teniendo como presidente a Donald Trump:

a)  Se dará continuidad al Plan Estratégico 2018-2022 de la U.S.I.T.C. – (United States International Trade Comission) o Comisión Internacional de Comercio de los Estados Unidos.28

1. Se aplicará el T – MEC (Tratado México, Estados Unidos y Canadá) conforme fue ratificado en los respectivos congresos 29

1. Fomentar una mayor integración económica.30

1. Abonar en la competitividad de las empresas de América del Norte y promover una mayor participación de las PyMEs (pequeñas y medianas empresas).31

1. Fortalecer la protección a la Propiedad Intelectual.32

2. Escenario donde gana el partido demócrata teniendo como presidente a Joe Biden:

1. Reafirmar la importancia de América del Norte para la competitividad económica global y del cumplimiento estricto de las disposiciones en materia laboral y ambiental.33

1. En materia de economía y comercio global se asegurarán oportunidades a los trabajadores 34

1. Se dará prioridad a soluciones internacionales basadas en la cooperación, no en el

unilateralismo y se buscará generar alianzas.35

1. Se buscarán estándares estrictos y aplicables en materia de políticas laborales, de derechos humanos y ambientales para promover que el comercio internacional permita fortalecer a la clase media, crear empleos y aumentar 36
2. Se actuará para impedir que los socios comerciales manipulen sus divisas para obtener ventajas injustas en los mercados internacionales.37

1. Se hace una crítica a la guerra comercial de Estados Unidos contra China y la escalada arancelaria impulsada por la administración de Trump por considerarla ineficiente. Y afirma que se trabajará con aliados para contrarrestar prácticas desleales de comercio internacional.38 

1. Se considera al hemisferio Occidental como una región estratégica para Estados Unidos en la que se unen valores, historia y una visión común sobre un futuro próspero, democrático y seguro.39

Por lo tanto, puedo afirmar que en el ámbito económico ambas administraciones darán continuidad a la protección de propiedad intelectual de las empresas de Norteamérica, buscarán mejorar la competitividad de la región incrementando el porcentaje de valor agregado y van a tratar de contrarrestar las prácticas desleales en el comercio internacional.

Concluyo, que a partir del modelo matemático-estadístico desarrollado por el Imperial College de Londres40 puedo prever que la dinámica propia de la pandemia de coronavirus con las medidas de mitigación o confinamiento, aunado al tipo de política económica que aplique la próxima administración de los Estados Unidos independientemente de quien resulte ganador en las elecciones presidenciales de este 2020, contribuirán en la determinación de el Orden Económico de Norteamérica Post-Pandemia.

Confinamiento Social.

ALEJAMIENTO SOCIAL V.S CASOS COVID 19

·         REFERENCIAS:

1 “Informe Global de Riesgos”, Foro Económico Mundial, 2018, páginas (36-40), https://www.mmc.com/content/dam/mmc-web/Global-Risk-Center/Files/the-global-risks- report-2018-es.pdf

2 Ídem

3 Alfredo, Jalife-Rahme, “Tendencia Global: Nuevo Orden Mundial Tripolar con la Desglobalización y Regionalismos”, (México: Editorial ORFILA, 2018), páginas (139-142).

4 Alfredo, Jalife-Rahme, El Desorden Global en la era Post-Estados Unidos, (México: Editorial ORFILA, 2018), páginas (127-129)

5 “Unión Europea”, Europa.eu, https://europa.eu/european-union/index_es

6 “Unión Económica Euroasiática”, RT Noticias, https://actualidad.rt.com/actualidad/165033- union-economica-euroasiatica

7 “El Mercosur asiático: menos palabras, poca burocracia y más negocios”, INFOBAE,

https://www.infobae.com/america/mundo/2019/11/16/el-mercosur-asiatico-menos-palabras- poca-burocracia-y-mas-negocios/

8 “Informe Global de Riesgos”, Foro Económico Mundial, 2019, páginas (26-29),

https://www.oliverwyman.com/content/dam/oliver-wyman/v2/publications/2019/January/ES- Global-Risks-Report-2019.pdf

9 Ídem

10 Ídem

11 Ídem

12 Ídem

13 Ídem

14 Ídem

15 “EEUU pedirá a México la reapertura de fábricas tras verse afectado en la producción armamento”, INFOBAE, 21 de abril de 2020, https://www.infobae.com/america/mexico/2020/04/21/eeuu-pedira-a-mexico-la-reapertura- de-fabricas-tras-verse-afectado-en-la-produccion- armamento/?fbclid=IwAR1LFZBPheZbMIaqJYEZQ8B3qdkSQpbnLZlPXx7ez8TE1NnoE sl6OZ0Gpao

16 “FDI Restrictiveness Data”, OECD, 2019, https://data.oecd.org/fdi/fdi-restrictiveness.htm

17 “FDI Restrictiveness Data”, OECD, 2019, https://data.oecd.org/fdi/fdi-restrictiveness.htm 18 “Reforma Económica China”, China Embassy, http://ec.china- embassy.org/esp/wjly/t583730.htm

19 “FDI Restrictiveness Data”, OECD, 2019, https://data.oecd.org/fdi/fdi-restrictiveness.htm 20 “Tratado de Libre Comercio de América del Norte”, Secretaria de Relaciones Exteriores, https://mex-eua.sre.gob.mx/index.php/tlcan

21 José María San Juan y Diego Humberto Ortiz Porcayo, “Oportunidades Comerciales para México en la Era Post-Covid”, Revista Comercio Exterior, (Septiembre ,2020), http://www.revistacomercioexterior.com/articulo.php?id=1019&t=oportunidades- comerciales-para-mexico-en-la-era-poscovid

22 René Villareal, “Comercio Exterior y el Desarrollo de Capacidades Productivas en

México”, Revista Comercio Exterior, (Septiembre ,2020), https://www.revistacomercioexterior.com/articulo.php?id=623&t=comercio-exterior-y-el- desarrollo-de-capacidades-productivas-en-mexico

23 José María San Juan y Diego Humberto Ortiz Porcayo, “Oportunidades Comerciales para

México en la Era Post-Covid”, Revista Comercio Exterior, (Septiembre ,2020), http://www.revistacomercioexterior.com/articulo.php?id=1019&t=oportunidades- comerciales-para-mexico-en-la-era-poscovid

24 Ídem

25 Ídem

26 Ídem

27 Ídem

28 “Reporte Elecciones en Estados Unidos: Implicaciones Comerciales para México”, Secretaría de Economía, 28 Agosto 2020, https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/575427/Reporte-TMEC_n58- esp_20200831_.pdf

29 Ídem

30 “Reporte T – MEC”, Secretaría de Economía, 9 Julio 2020, https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/562629/Reporte-TMEC_n52- esp_20200709_a.pdf

31 Ídem

32 Ídem

33 “Reporte Elecciones en Estados Unidos: Implicaciones Comerciales para México”, Secretaría de Economía, 28 Agosto 2020, https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/575427/Reporte-TMEC_n58- esp_20200831_.pdf

34 Ídem

35 Ídem

36 Ídem

37 Ídem

38 Ídem

39 Ídem

40 Gideon, Lichfield, “Aceptémoslo, el estilo de vida que conocíamos no va a volver nunca”, MIT Technology Review, 24 de marzo de 2020, https://www.technologyreview.es/s/12034/aceptemoslo-el-estilo-de-vida-que-conociamos-no-va-volver-nunca?fbclid=IwAR0- VpM2ToJ75cFOHf4Lmk9SifwNoSYN5DxF1xZghlsSoDQUPHpWKAlPmhk